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环保产业“十二五”商机或达万亿元 估值现分歧
2011-07-25 08:51:31  来源:经济参?#24613;?nbsp; 评论:0   点击: 收藏

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   中国环保产业协会副会长、新闻发言人陈尚芹21日向《经济参?#24613;ā?#36879;露,正在酝酿的《国家“十二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开,分别是工业废水、城市污水等水污染治理,除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理,噪声处理,固体废弃物处理等四个方面。
多位受访专家指出,环保产业是典型的政策引导型的产业,强有力的减排政策将催生巨大的环保产业市场需求,“环保产业完全有可能、有条件成为下一?#24535;?#27982;发展的新增长点。”
商机:万亿产值成共识

   “未来15年将是环保产业发展的?#24179;?#26102;期。抓住这个机遇,环保产业就能成为国民经济的支柱产业;错过这个机遇,环保产业就难以摆脱20年来‘盘?#26377; ?#24066;场散、发展慢’的局面。”陈尚芹表示。

   陈尚芹介绍,环保产业这块“大?#26696;狻保?#21487;切成环保产品、环境工程、环境服务和咨询、环境友好产品、生态环保建设等六大块。而按产业链分类,环保产业又可分为环境技术产业、环保装备及产?#20998;?#36896;业、环境服务业,分别归科技部、工信部和环保部主管。

   环保部环境规划?#21512;頡?#32463;济参?#24613;ā?#25552;供的《国家“十二五”环保产业预测及其政策分析》报告指出,据初步估算,“十二五”期间环保投?#24066;?#27714;约为3.1万亿元,与“十一五”期间环保投?#25910;?#22269;内生产总值1.35%的比例基?#22659;?#24179;,年均环保投资为6200亿元左右。

   在环保投资方面,2009-2012年环保投资合计约为2.3万亿元,拉动环境污染治理设施运行费用为0.78万亿元。环保部环境规划院副院长王金?#29616;?#20986;,这将为“十二五”的环保服务业发展提供巨大的空间。

   招商证券(13.88,0.07,0.51%)在《行业投资策略报告?#20998;?#21017;更为乐观:“‘十二五’期间,我国环保产业总体投?#35797;ぜ平?#32763;倍,而环境监测、污水处理、大气污染治理、固废处理等各个细分行业都各?#28304;嬗型?#36164;机会。”

   招商证券环保产业分析师彭全刚解释道,美国、德国、日本、英国等老牌工业化国?#19994;?#29615;保投入,均占GDP比重在2.5%以上,我国的环保投入仅占GDP的1.5%;与此同?#20445;?#20170;年?#20064;?#24180;,全国财政收入56875.82亿元,同比增长31.2%,比去年全年的财政收入同比增幅高出7.5个百?#20540;悖?#32487;续保?#25351;?#36895;增长。

   然而,清华大学环保产业研究所所长傅涛指出,环保需求并不直接等同于环保产业产值“目前环境事业需求和投资只有不到30%-40%进入到产业环节;大部?#20540;?#29615;保投资、环保工作任务,市场主体并未真正介入。”

   环境规划院报告指出,若环保产业产值以年均增长率15%计算,2009-2012年的环保产业产值约为2.76万亿元,“十二五”期间环保产业产值为4.92万亿元。有分析称,在未来一段时期内,我国环保产业将保持年均15%-20%的增长率。

   中国环保产业协会的初步测算则偏于保守“十二五”期间,预计环保产业将继续保?#25351;?#20110;15%的发展速度,到2015年,环保产业产值约2.2万亿元。其中,环境污染治理产值约为0.8万亿-1万亿元。

   在中央、地方政府及民间投资等环保投资的牵引下,?#37213;?#36164;乘数约1.4估算,“十二五”期间环保投资将拉动GDP约4.34万亿元。环保部环境规划院一位专?#20918;?#31034;,如果在环保方面投入1000亿元,将会带来10亿元的利税增加、600亿元的居民消?#35328;?#21152;、60万的新增就业人口“这是全社会绿色增长的最佳模式”。

   细分市场热点方面,据环境规划院的报告初步测算,“十二五”期间城市污水处理、污泥处理、脱硫脱硝等重点领域环保投?#35797;?#20026;1.2万亿元,将拉动的环保产业产值约1.32万亿元,环保设施的运行费用3415亿元,其中新增运行费用1612亿元。

   瓶?#20445;?#34892;业估值现分歧

   中国环保产业协会一位专家指出,当前环保产业与发达国家差距较大,“包括环保产业发展的激励与约束机制不够健全,以企业为主体的环境技术创新体系建设进展迟缓,新技术示范推广渠道不畅,环境服务业发展相对滞后,总体上散、弱的行业状况尚未得到根本扭转。”

   “市场对环保产业出台财政支持政策已经不怀疑,但对支持力度大小及对行业高估值的影响,存在一定分歧。”申银万国环保产业分析师余海认为,国家将建立污染减排的责任制和?#35797;?#21046;,并通过绿色信贷、环境税及构建绿色贸易体系等经济杠杆,大力支持环保产业发展,“环保投?#25910;糋DP比重将会超出市场预期”。

   然而,接近环保部的知情人?#23458;?#38706;“十二五”开?#31181;?#24180;至今,国家已公开的直接涉及环保产业的投?#35797;?#31639;,仅为《国家环境保护“十二五”科技发展规划?#20998;?#25152;列的220亿元,“这?#26159;故?#20174;科技部过来的,环保?#21487;?#21450;环保产业的自有预算捉襟见肘”。

   至于涉及市场化、产业化领域的财政支持,该人士称,财政部曾邀请环保部对口司局及中国环保产业协会负责人进行座谈,但双方未就使用方式、投放对象等问题达成一致,“最后批给环保部的财政专项资金就不了了之”。

   赛迪顾问的《中国环保产业研究报告?#20998;?#20986;,大型环保企业数?#31354;?#20840;国环保企业比重不足5%,固定资产小于1500万元的小型企业占85%以上。一位业内专?#20918;?#31034;:“这些中小企业在货?#33402;?#31574;紧缩时拿不到高额度授信,如今又缺乏政府在财税方面的有力支持,作为轻资产公司,它们的现金流非常紧张。”

   资金困局显示在方方面面。上述专?#19994;?#24551;的是,产业资金的久拖未决,耽误环保企业的技术创新。

   陈尚芹表示,环保技术和设备也是?#29615;?#38065;?#29615;只酰?#26377;时候项目业主为了省钱,导致少数制造商和运营商在材?#30465;?#26045;工方面偷工减料“当前环境工程?#22411;?#26631;制度往往是‘经济标’压倒‘技术标’,导致竞标企业无序压价甚至低于成本价,或推广?#35270;?#24615;、稳定性较差的环保技术。”

   陈尚芹透露,环保企业中标后,业主仅支付中标额10%-20%的项?#31185;?#21160;金,在经过1-2年的现场参数勘测和工程建设后,业主才追加支付中标额的50%,直到项目竣工运营,业主仍赊账中标额的10%-15%作为押金,“环保设备和工程企业的资金回笼非常困难”。她为此建议,环保企业应该从“建设-运营-移交”的BOT模式,转向“业主自建-环保企业运营”的合作模式。

   呼吁:经济杠杆须到位

   环保部环境规划院报告?#24247;鰨?#24403;前须重点?#40644;?#24433;响我国环保产业发展的多个“瓶颈”政策:其一是价格政策,包括实施脱硝电价?#22266;?#25919;策,对城镇环境基础设施,如城镇污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等,应?#35270;?#20248;惠电价;同?#22791;?#25454;经济发展水平和污水处理成本,提高城镇污水处理收费价格。

   其二是促进污染治理设施运营管理专业化和社会化,尽快制定实施《环境污染治理设施运营管理条例》,鼓励单位?#36879;?#20154;委托专业环保公司或机构?#26800;?#29615;境污染治理方案的实施或环境设施、设备与器具的运营。

   其三是建立相关投?#25910;?#31574;,包括:建立国家环保产业引导基金,为环保企业提供长期?#25302;?#25110;无息贷款,也可为企业贷款提供担保;增加城镇环境基础设施建设的财政资金,应主要用于对环保企业贷款提供贴息,为社会?#26102;?#36827;入“?#21442;?#23376;?#20445;?#37325;点为符合标准的城镇生活污水、垃圾处理设施提供财政?#22266;?/P>

   中国环保产业协会发布《关于“十二五”期间环保产业发展的意见》并建议,设立环保产业新技术成果转化专项资金,加速?#24179;?#29615;保产业高新技术成果的转化;加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设,鼓励企业立足自主研发,鼓励企业积极参与国家环保产品标准和工程技术规范的制订。

   该协会相关人?#23458;?#26102;表示,应以环保骨干企业为主体,以污染治理市场需求为导向,以示范工程为纽带,形成一批环保产业技术创新联盟,并多渠道争取政策和资金支持;应开展关键共性技术研究和?#21830;?#35013;备及配套设备研发,推动重大环保技术装备的?#21830;?#21270;、集成化发展。

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